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家禽屠宰監(jiān)管措施的建議
發(fā)布時間:
2024-05-13
應(yīng)從家禽屠宰行業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)責(zé)任主體落實、法定生產(chǎn)經(jīng)營制度標(biāo)準(zhǔn)的建立,、企業(yè)誠信體系建設(shè),、官方監(jiān)管模式建立等方面制定切實可行監(jiān)管措施,,以建立“責(zé)任主體明確,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì),、官方監(jiān)管有力”的家禽屠宰行業(yè)監(jiān)管模式,。
應(yīng)從家禽屠宰行業(yè)準(zhǔn)入,、企業(yè)責(zé)任主體落實、法定生產(chǎn)經(jīng)營制度標(biāo)準(zhǔn)的建立,、企業(yè)誠信體系建設(shè),、官方監(jiān)管模式建立等方面制定切實可行監(jiān)管措施,以建立“責(zé)任主體明確,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì),、官方監(jiān)管有力”的家禽屠宰行業(yè)監(jiān)管模式。
3.1 嚴(yán)格家禽屠宰企業(yè)準(zhǔn)入制度
實行家禽屠宰定點準(zhǔn)入制,,在動物防疫條件審查的基礎(chǔ)上,,制定更嚴(yán)格細(xì)化的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),制定明確選址,、設(shè)施建設(shè),、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量管控等項目標(biāo)準(zhǔn)。采用專家組審核,、第三方審核等方式,,提高家禽行業(yè)準(zhǔn)入的公正性、公開性和科學(xué)性,,從源頭上提升家禽屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范化程度,。對無法取得資質(zhì)的小型屠宰場(點),采取行政強制的措施予以取締,,對拒不執(zhí)行的依法予以處罰,。
3.2 鼓勵小型屠宰企業(yè)進行提檔升級
出臺鼓勵措施整改提升部分小型家禽屠宰企業(yè),對小型屠宰企業(yè)進行提檔升級,,對其硬件設(shè)施進行改進提升,生產(chǎn)流程進行規(guī)范優(yōu)化,,對人員進行培訓(xùn)提高,,使其具備規(guī)范化家禽屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),可出臺獎補政策,,利用信貸支持,、政府擔(dān)保等措施,引導(dǎo)小型企業(yè)加大升級改造的投入,。
3.3 制定活禽市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
要根據(jù)各地實際情況,,因地制宜選擇活禽市場管理措施,對于能夠完全取締,、實施集中屠宰的,,要堅決予以取締,杜絕城市范圍內(nèi)存在活禽宰殺行為,,以保障食品安全和生物安全,;對于不宜取締的,要綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、 環(huán)保,、物流、生物安全等方面要求制定活禽市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),,鼓勵建設(shè)活禽宰殺,、加工及生鮮禽產(chǎn)品交易和物流配送等于一體的綜合性家禽交易市場,創(chuàng)建品牌,,探索產(chǎn)地與家禽批發(fā)市場“點對點對接”機制,,有效實現(xiàn)產(chǎn)地免疫檢疫與屠宰防疫檢疫的疫病防控連續(xù)性、可追溯性,。
3.4 整合優(yōu)化官方監(jiān)管人員力量
由于基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管人員力量嚴(yán)重不足,,在積極爭取政策增加人員編制同時,應(yīng)對現(xiàn)有人員力量進行優(yōu)化,可采用“官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”的模式保障官方監(jiān)管人員隊伍,,采用家禽屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗同步融合模式,,提高檢疫檢驗效率,節(jié)約監(jiān)管人員力量,,實現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋,。
3.5 落實企業(yè)畜產(chǎn)品安全主體責(zé)任
從法律層面明確屠宰企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,出臺或修改相關(guān)法律條款,,將屠宰企業(yè)為畜產(chǎn)品安全第一責(zé)任人列入法條,,明確生產(chǎn)者的法律責(zé)任;建立完善家禽屠宰生產(chǎn)經(jīng)營制度體系,。如制定《家禽屠宰條例》《家禽屠宰企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》及《家禽肉制品質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),,完善家禽生產(chǎn)經(jīng)營制度標(biāo)準(zhǔn)確,確保產(chǎn)品質(zhì)量有法定標(biāo)準(zhǔn)衡量,。
3.6 加大執(zhí)法監(jiān)督力度
各地要將家禽屠宰行業(yè)列入到監(jiān)管重心,,針對規(guī)模企業(yè)、小型場(點),、市場活禽宰殺組織開展系列監(jiān)督執(zhí)法活動,,打擊違法行為,規(guī)范正常屠宰秩序,,形成行政執(zhí)法的威懾力,。
3.7 建立家禽屠宰企業(yè)誠信體系
建立家禽屠宰企業(yè)誠信檔案。將企業(yè)許可證獲取,、日常監(jiān)督檢查結(jié)果,、產(chǎn)品抽檢結(jié)果、違法行為查處等情況列為誠信檔案內(nèi)容,,通過有效方式向社會公開,;建立“黑紅”名單制度,對失信企業(yè)發(fā)布“黑名單”,,并取消資質(zhì),、禁止申請項目補貼、銀行貸款等,。對誠實守信企業(yè),,加大對外宣傳力度,頒發(fā)“誠實守信企業(yè)”證書,,積極爭取給予項目扶持,。
3.8 加大家禽屠宰行業(yè)扶持力度
要在財政、金融,、稅收等方面的對家禽屠宰行業(yè)進行扶持,,如制定屠宰企業(yè)升級改造,、企業(yè)自檢實驗室建設(shè)、無害化處理等補貼政策,。加強家禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,,成立家禽屠宰企業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,,對家禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及時做出預(yù)警預(yù)判,,積極為監(jiān)管部門科學(xué)制訂完善家禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī),、制度獻言獻策,。
3.9 發(fā)揮家禽屠宰行業(yè)協(xié)會應(yīng)有作用
家禽屠宰行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,加強行業(yè)自律,,協(xié)助做好活禽交易和宰殺的相關(guān)業(yè)務(wù)工作,。加強家禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,成立家禽屠宰企業(yè)協(xié)會,,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,,對家禽屠宰產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及時做出預(yù)警預(yù)判,積極為監(jiān)管部門科學(xué)制訂完善家禽屠宰標(biāo)準(zhǔn),、法規(guī)、制度獻言獻策,。
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